4.28 后EB-5又一次获得延期，不过各方人士认为在9.30之前新法施行的可能性比较大，因为有德州参议员John Cornyn和 Grassley-Leahy两位议员的两份立法提案，以及国土安全部的行政法规。 

    当代置业凰观咨询特邀Miller Mayer 律所合伙人 Carolyn Lee 就 Cornyn和Grassley-Leahy 的立法提案主要内容进行了介绍： 

    投资额：对投资者而言最为关心的问题莫过于投资额度，两份提案中投资额均有大幅度增长，Cornyn版提案中非TEA项目投资额 92.5万美元，而TEA项目投资额则由50万美元涨到了80万美元；Grassley-Leahy 提案中非TEA项目投资额为100万美元，TEA项目投资额与Cornyn版提案一样，由50万美元涨到了80万美元；由此可见目前各方对TEA项目的投资额增长问题意见一致，涨价势在必行； 

    TEA：对于TEA的认定，两份提案中一致提到TEA认定基于单一普查区，如果提案通过后市场上符合TEA条件的项目将会非常少，也就意味着投资者不得不选择非TEA的项目，对投资者而言这也是变相的提高了投资额； 

    就业：关于就业计算Cornyn的提案对投资者比较有利，所有的间接就业均认可，建筑就业即使建筑周期低于2年亦符合要求；而在Grassley-Leahy 的提案中则要求要有10%的直接就业，关于建筑就业的计算未明确； 

    投资者年龄：两份提案中投资者的年龄要求均为18周岁，但在Cornyn版提案中在某些特定条件下投资者的年龄要求可降低至14周岁； 

    生效日期：Cornyn版提案有明确生效日期，为2018年1月1日；而Grassley-Leahy版提案中对不同情况有不同计算方式，基本上为颁布后90天内； 

    行业支持：目前Cornyn版本提案受到了诸多行业团体支持，如美国商会，iiusa及aila，相反Grassley-Leahy版本提案暂无行业组织支持。 

    除上述两个法案外，美国国土安全部在2017年1月也颁布了 ANPRM(法规制定提案预告) 和NPRM（法规制定通告），在NPRM中投资额大幅度提高，TEA项目将增涨到135万美元，非TEA项目投资额将增涨到180万美元。对投资者而言，面临的不仅是投资额的大幅增涨，更大的挑战则是如何如何准备增涨投资额的资金来源文件。 

    在9.30 之前如果没有立法提案在美国国会通过，而国土安全部的NPRM得以实施，投资者面临的挑战将空前加大。此外移民局对投资者资金来源审核力度也不断加大，近期有不少投资者收到了一笔换汇的补件通知。 

    此次改革预期与以往有着实质不同，虽然有不同版本的提案，但大家在一些关键问题上基本观点一致，比如投资额增涨、TEA认定等。因此业内普遍认为在此次9.30之前EB-5立法改革会落地。对投资者而言，面对诸多的不确定性和挑战，在9.30之前，只有“办”，才是硬道理。 

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