闫德利 腾讯研究院

高晓雨 国家工信安全中心

1998年1月，美国副总统阿尔·戈尔首次提出“数字地球”的概念，在全球引发一场热潮；同年7月，商务部发布《浮现中的数字经济》报告。从此，美国政府正式揭开了数字经济大幕。

二十年间，美国出台了一系列政策法规和相关举措，引领了数字技术发展潮流，成为当之无愧的数字经济领导者。

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“信息高速公路”为

数字经济腾飞奠定基础

上世纪90年代，克林顿政府高度重视并大力推动信息基础设施建设和数字技术发展，引领世界进入数字时代。这与副总统戈尔有着莫大关系。戈尔在全球率先提出了著名的“信息高速公路”和“数字地球”的概念。

上世纪80年代初期，在担任众议员期间，戈尔就呼吁建立一个全国性的“信息高速公路”。当选副总统后，戈尔一直是克林顿政府建设国家信息高速公路的核心人物。

1993年9月，美国政府公布“国家信息基础设施行动计划”，信息高速公路战略开始落地。该文件开宗明义地指出：“国家信息基础设施的发展能够帮助引发一场信息革命，这场革命将永远改变人们的生活、工作和交流方式。”

上世纪50年代州际公路系统的建设，为美国半个世纪的繁荣奠定了坚实的基础。四十年后的信息高速公路可与之媲美，甚至更加伟大，它为美国数字经济插上了腾飞的翅膀。

作为父子，艾伯特·戈尔和阿尔·戈尔分别在州际公路系统和信息高速公路中扮演了关键角色，留下一段父子佳话，为世人所铭记。

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商务部构建完备的政策体系

商务部是信息高速公路建设的主要负责方和数字经济的主要推动者。近年把技术和互联网相关政策放在首要位置，发布多份重磅报告，出台《数字经济日程》，成立数字经济咨询委员会，投入多种资源应对数字经济的机遇和挑战。

（一）重磅报告解读数字经济发展

自1998年以来，商务部就数字经济和数字国家发布了13份重磅报告，探讨数字经济发展的前沿和热点问题。如下表所示。

美国商务部出台的相关政策文件

数据来源：腾讯研究院，2018年6月

美国商务部是各国政府中数字经济的最早倡导者之一。从1998年到2003年的六年间除2001年外，商务部每年均发布年度数字经济报告，这对早期数字经济理念的普及起到非常大的推动作用。

特别是1998年《浮现中的数字经济》在我国引起强烈反响，与尼古拉斯·尼葛洛庞帝的《数字化生存》一样，对我国早期从业者起到重要的启蒙作用。