据中国香港《南华早报》5月6日报道，根据政府相关人士5日透露，日本政府已经开始讨论引进巡航导弹，计划最早在下年度的预算案中列入调查费等款项。

日本政府认为，鉴于朝鲜连续进行弹道导弹试射并不断推进核开发，朝鲜的军事威胁已经进入了新的阶段。为此，日本需要拥有对敌发起攻击的能力，如使用巡航导弹等打击对方的发射基地。

“战斧”巡航导弹

据悉，日本计划装备的巡航导弹很可能为美国的“战斧”，由于其1000千米以上的射程、极低的飞行高度、以及高度的精确打击能力，从日本海上的日本军舰发射即可打击朝鲜半岛全境。同时，由于日本同样装备有宙斯盾舰，因此具备经改造后发射“战斧”巡航导弹的潜力。《南华早报》称，日本政府已经考虑在其宙斯盾舰上部署“战斧”的可行性。

共同社称，据防卫省相关人士透露，此前美国对日本拥有巡航导弹一事持谨慎态度，但在特朗普政府上台、朝鲜半岛局势紧张化的背景下，态度正在软化。日本政府相关人士表示：“希望将调查费等反映到下年度的预算中。”

根据共同社消息，对敌基地攻击能力是指具有攻击对方包括弹道导弹发射基地等目标在内的军事能力。具体需要（1）确认敌方基地所在；（2）摧毁敌方防空能力；（3）充分的打击能力。1956年的日本政府见解认为，导弹攻击等“紧急不当侵害”，在无其他防御手段的情况下，“坐以待毙不可能是日本宪法的宗旨”，认为最小限度地拥有必要的对敌攻击能力是可能的。但另一方面，长久以来日本政府一直从“专防守卫”的立场出发，坚持不拥有进攻性武器的方针。

毫无疑问，研发并装备进攻性武器装备的做法背离了日本一直奉行的“专守防卫”的基本方针。但是，日本首相安倍晋三在今年1月26日的众院预算委员会会议上称：“仅在认定已无其它手段时，攻击敌方基地也包含在自卫的范围内。”不难看出，这一回答沿袭了1956年日本政府的统一见解。

共同社坦承，日本国内与国际社会对这一问题的忧虑根深蒂固，即便日本政府和执政党内对此也存在分歧。虽然安倍政府有意将其定位为“反击能力”，但势必将引起在野党方面的反对。

从法理角度来看，安倍政府若要推进装备巡航导弹的事宜，除了2013年底在内阁会议上通过的、作为防卫能力建设长期方针的《防卫计划大纲》需提前修改外，根据大纲规定武器装备引进和费用明细等的《中期防卫力整备计划》也需要修改。自民党国防工作小组等将在5月下旬汇总有关防卫能力建设的相关建议，供日本政府参考。

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