随着各类惠民政策的增多，一些乡镇、村庄在平时管理、执行上级政策过程中，热衷通过“”“挂钩”“连坐”等方式，自我创造出一些“土政策”。这些搭车政策，不仅难以发挥实际作用，还会损害党群关系。

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　　政策遭遇搭车

半月谈记者调查发现，基层政策搭车有三大表现。

　　——设卡搭车，催生灰色地带。

最近，西部地区某村贫困户贺守富反映，村里要求贫困户在危房改造前须交纳押金，否则无法领取补贴资金。半月谈记者在中部某省调研时，也遇到村民反映类似问题。

在中部地区某村的易地扶贫搬迁安置点，一位贫困户说，项目开工前，干部要求搬迁户每户交1600元“迁坟费”，之后施工方又要交8000元材料费，用粗钢筋加固房屋基础，方便以后加修2层。

　　——捆绑挂钩，增加约束手段。

今年以来，为贯彻上级农业产业结构调整政策，西部地区的一个村子下发通知，禁止在村内多处地方及公路沿线种植玉米，若被通报或处罚将免去3年的合作医疗补贴，当年不得享受相应国家惠民政策。

　　——连坐惩罚，制造群体压力。

今年初，位于乌蒙山集中连片特困地区的一个村子公开的一份处理决定显示，当地某村民因乔迁新居大摆宴席，对本人进行通报批评，还对整个村民小组做出处罚，包括取消村民小组道路和连户路硬化工程、农村危房改造指标的安排、人畜饮水工程项目的安排，停发村民小组全部低保，甚至在一定时期内，村民不得到村委会出具各类证明和盖章。不久后，同市的另一个村子针对一些搬新家大摆宴席的村民，通报表示除本户纳入“黑名单”外，还将暂停村小组公路硬化的项目申报。

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　　违背法理和常理

“这些做法既不符合现代法律程序，也违背常理。”云南大学教授金子强表示，无论是农危房改造指标，还是对低保户的救济补助，都是国家的制度性政策，不是基层干部的治理砝码。