美国总统特朗普上台伊始,美欧关系便处于危机重重、险象环生的境地,双方在外贸、安全防务、反恐、欧盟内部事务、对外政策等方面龃龉不断,甚至要对簿公堂。今年以来,美国宣布对欧钢铝产品征收关税而引发的美欧关系“交恶”正在各领域持续发酵。
我们将视线转到今年3月。美国宣布对包括欧盟在内出口美国的钢铝加征关税,后又将对欧盟的关税临时豁免至今年5月31日。不久后,美国又要求德国放弃从俄罗斯向德国及欧盟国家输送天然气的北溪管道2号线建设项目。该问题表面上看是贸易问题,实际上是美国对欧盟内部事务的直接干涉。诚然,欧盟对俄天然气和石油的需求量非常大,限制油、气输欧是俄罗斯因乌克兰危机遭受欧盟制裁而对欧采取的反制裁措施。但美方的直接干涉令欧盟十分反感,认为美国干涉了欧盟内政。明眼人都能看出,以“美国优先”为竞选和施政纲领的特朗普实际上是在阻止欧盟进口俄罗斯天然气,为美国天然气进入欧洲市场抢占份额。
如果说贸易纠纷可以通过谈判来解决,那么美国宣布退出协议、重启对伊制裁,则是触动了欧盟的“红线”。自伊核协议签署后,伊朗大幅增加对欧盟的燃料和能源产品出口,欧洲企业对伊朗投资也极为活跃。空客飞机和大众汽车等公司已经与德黑兰签署了数百万美元的合同。因此,美国的这一举动,在欧洲尤其是在法国和德国引起极大震惊。法国总统马克龙、英国首相特雷莎·梅和德国总理默克尔发表联合声明,称特朗普的决定令人感到遗憾,强调三国将继续恪守伊核协议内容,并决心保证该协议的落实,呼吁美国避免采取妨碍到其他各方全面实施伊核协议的行为。
伊核协议的谈判持续了10余年,2015年7月20日联合国安理会一致通过伊朗核协议。欧盟一直自诩签署伊核协议是欧盟团结一致、“以一个声音说话”的外交政策的胜利,在欧盟外交史上具有里程碑意义。美国退出该协议,无疑是对欧盟外交政策的迎头一击。此外,在北约和安全防务问题上,特朗普上台伊始便对欧盟指手画脚,要求欧盟成员的军费开支达到国民生产总值的2%,“如果北约盟国不分担军费开支,美国可能会放弃对北约盟国的自动保护权”,再次触动欧盟安全防务的底线。
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